AUTARCA PELO BOM GOVERNO 2025

Autarca pelo bom Governo: Um compromisso renovado com a Democracia

1. Enquadramento e Objetivo

Na sequência da iniciativa promovida pela Transparência Internacional Portugal (TI-PT) nas eleições autárquicas de 2021 – intitulada “Autarca pelo Bom Governo” – considera-se oportuno reiterar e atualizar esta proposta para as próximas eleições autárquicas.

Em 2021, a TI-PT convidou os candidatos às presidências dos executivos das Freguesias e Municípios a subscreverem, durante a campanha, um compromisso de honra para uma vez eleitos, implementarem 12 princípios de boa governação orientados para a transparência e o combate à corrupção. Estes princípios foram definidos numa declaração pública.

A pertinência desta iniciativa mantém-se atual. É fundamental continuar a sensibilizar os candidatos à eleição local para a importância do seu papel na construção de uma administração pública mais íntegra e transparente – uma administração capaz de fortalecer e merecer a confiança dos cidadãos, promovendo o seu envolvimento na gestão pública.

A TI-PT lança agora a iniciativa “Autarca pelo Bom Governo – Autárquicas 2025”, convidando os mais de 3300 candidatos às presidências das autarquias locais do país a participarem num compromisso político de integridade, através da subscrição de uma versão atualizada da declaração “Autarca pelo Bom Governo”. Após assinada, a declaração será publicada no site da TI-PT para eventual consulta e escrutínio por parte dos cidadãos durante o mandato dos eleitos. Os candidatos que aderem a este compromisso comprometem-se publicamente a implementar medidas de governação, sujeitas a avaliação pública e independente.

Esta declaração servirá igualmente como documento de referência para que os candidatos eleitos para cargos de oposição ou deliberação em assembleias municipais ou de freguesia possam questionar os órgãos executivos em situações de atraso ou falha na implementação deste compromisso.

A iniciativa “Autarca pelo Bom Governo – Autárquicas 2025” retoma os princípios da iniciativa “Autárquicas 2021”, atualizando-os com elementos relevantes das recentes posições e iniciativas da TI-PT, nomeadamente no que respeita à agenda anticorrupção do governo e ao caderno eleitoral da TI-PT para as legislativas de 2025, bem como orientações do GRECO (Grupo de Estados contra a Corrupção do Conselho da Europa), da OCDE, da Convenção das Nações Unidas contra a Corrupção (UNCAC) e da Comissão Europeia.

Além disso, como uma das novidades desta edição, está previsto o alargamento de uma declaração de compromisso específica para os candidatos à presidência das Assembleias Municipais, que têm atribuições na governação local, sendo órgãos representativos, possibilitando a participação direta dos cidadãos e desempenhando função de fiscalização da gestão camarária. Neste contexto, incluem-se procedimentos relacionados ao escrutínio de conflitos de interesses, a observância dos direitos da Oposição e a elaboração do relatório anual sobre o cumprimento desses compromissos.

Síntese Comparativa: Edição 2021 vs. Edição 2025

A versão 2025:

· Lança uma declaração especifica para candidatos à presidência da Assembleia Municipal, enquanto órgão fiscalizador e deliberativo do Município;

· Mantém o espírito e os pilares essenciais da versão 2021;

· Atualiza e reforça compromissos com base em recomendações recentes da TI-PT e organismos internacionais;

· Introduz compromissos estruturantes novos, como educação para a integridade e alinhamento internacional;

· Integra e operacionaliza compromissos anteriores em estruturas mais robustas e mensuráveis.

 

 

Compromisso 

2021 

2025 

Alterações e Novidades 

1 

 

Transparência e Acesso à Informação 

Publicação do programa e execução no site 

Inclui relatórios trimestrais, Portal de Transparência Local e nomeação de responsável com reporte direto 

Reforçado com novos instrumentos e responsabilidades 

2 

 

Código de Conduta e Boas Práticas 

Código com avaliação anual 

Código com formação obrigatória e Responsável de Compliance Independente 

Reformulado com foco em ética e fiscalização 

3 

 

Cumprimento de obrigações legais 

Publicação do cumprimento de regras e prazos legais 

Integrado nos compromissos 1, 2 e 9 

Integrado e operacionalizado em compromissos mais robustos 

4 

 

Compliance e Auditoria Interna 

Designação de responsável e estrutura de auditoria 

Incluído no compromisso 2 e 9 com avaliação externa e métricas 

Reformulado com foco em independência e avaliação 

5 

 

Canal de Denúncias 

Canal gerido por responsável independente 

Mantido com reforço na publicação de relatórios anuais 

Mantido e reforçado 

6 

 

Acesso à Informação 

Nomeação de responsável e publicação de respostas 

Integrado no compromisso 1 com reporte direto e portal 

Reforçado e articulado com transparência ativa 

7 

 

Dados Abertos 

Política segundo “Open Definition” 

Política por defeito com interoperabilidade 

Atualizado com foco em reutilização e integração 

8 

 

Contratação Pública 

Publicação no Portal BASE com anexos 

Mantido com pactos obrigatórios >5% e regime sancionatório 

Reforçado com critérios de risco e sanções 

9 

 

Pactos de Integridade 

Aplicação em despesas >5% 

Integrado no compromisso 4 com reforço e obrigatoriedade 

Mantido e operacionalizado 

10 

 

Apoios Públicos 

Publicação de apoios com métricas e relatórios 

Não incluído como compromisso autónomo 

Integrado no compromisso 1 e 9 (dados e avaliação) 

11 

 

Participação Cívica 

Dotação orçamental e execução de projetos decididos pelos cidadãos 

Mantido com obrigatoriedade de consulta pública digital 

Reforçado com foco em decisões estruturantes 

12 

 

Prestação de Contas 

Capítulo específico sobre governança e compromissos 

Mantido com reforço na visibilidade dos compromissos 

Mantido e detalhado 

Novos Compromissos em 2025 

 

Compromisso 

Descrição 

Justificação 

8 

Educação para a Integridade 

Programas em escolas, serviços municipais e associações 

Reflete prioridade da TI-PT e UNCAC na formação ética 

11 

Conselho Local de Transparência 

Órgão consultivo com representantes da sociedade civil 

Institucionaliza o controlo social e o acompanhamento cívico 

12 

Alinhamento com Normas Internacionais 

Divulgação do grau de alinhamento com GRECO, OCDE, UNCAC, Comissão Europeia 

Reforça a convergência com padrões internacionais 

Declarações de Compromisso

Se é candidato(a) à presidência da Câmara Municipal ou Junta de Freguesia, nas eleições autárquicas de 2025, preencha a declaração de compromisso abaixo, que visa garantir uma governação local íntegra, transparente, participativa e responsável.

Se é candidato(a) à presidência da Assembleia Municipal, nas eleições autárquicas de 2025, preencha a declaração de compromisso abaixo, que visa garantir uma governação local íntegra, transparente, participativa e responsável.

Aceda à iniciativa Autarca pelo Bom Governo de 2021 aqui.

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